城市建设日新月异，一个个建筑工地从土方开挖到竣工交付，不断刷新着城市样貌，也折射出一个城市的文明程度。
近年来，无锡市铁腕推进建筑工地整治，取得了一定成绩。然而，对标先进城市，仍存在不少“短板”：背街小巷附近工地“脏乱差”；工地周边成道路堵点；全市1000多个工地是扬尘污染的主要“贡献者”；施工噪音扰民仍不时被市民诟病；土方车抛洒滴漏、偷倒建筑垃圾变成城市流动的“伤疤”；工地现场的组织管理距标准化和人性化都有差距。
订立文明施工“无锡规矩”，从源头补齐“短板”，很多“痛点”需精准施策逐一破解。
为抢工期撸起袖子“随意干”
对策：顶格执法，严管重罚杜绝工地“乱象”
坐标一：无锡梁溪区锡澄运河黄石大桥项目周边工地。现场：泥浆遍地，垃圾碎石遍布，不少地面裸土未按要求覆盖，围挡上更是涂满了小广告。坐标二：滨湖区观湖路与渔港路交叉口，某商业住宅开发项目。现场：沿渔港集贸市场对侧的一条工地外围道路上杂乱堆放着钢筋板，同一工地在两条路上开了3个出口，其中一个出口堆放大量裸露石灰黄沙，走过能闻到刺鼻的粉尘味。
近日，无锡市领导和有关部门多次对全市建筑工地开展“四不两直”督查，一些建筑工地被抓了现行。
“文明施工在任何时候都是一条‘硬杠杠’，触碰不得。”无锡市质安站副站长朱秋良介绍，年后全市建筑工地复工节奏加快，无形中催生了一批“抢工期”热潮，不少施工单位心存侥幸，以为政府部门鼓励复工，不会因“小问题”查罚，于是撸起袖子“随意干”，把文明施工条例抛于脑后，殊不知监管部门对于违规建筑工地是“严管重罚，不放过一个”。
文明施工如果不拿出“硬核”举措，建筑工地就很容易产生“抗体”。“以往只是口头警告，要求整改，不少工地等检查人员走后，继续施工。”新吴区质安站副站长糜佳说，现在不同了，只要不合格，马上停工，在新吴区，工地摄像头全部联网区质安站，停工期间随时抽查。对于有300多个工人的中等体量建筑工地而言，停工一天，建设单位至少损失5万—6万元。
不文明施工将付出沉重代价，足以刺痛责任主体。锡山区城管局执法大队副大队长孙洪辉举例说，去年下半年开始，对于偷倒建筑垃圾，未经许可，运输2次以上建筑垃圾，单次直接罚最高15000元。此外，据市住建局质安处负责人介绍，去年底的一次执法行动中，胡埭工业园附近一个厂房建设项目，因2次查到安全生产隐患未及时整改，住建部门协同执法部门开出最高30万元罚单，停工一周，顶格执法，督促整改取得实效。
扬尘噪音渣土车成“痼疾”
对策：信用惩戒，源头管控让“绿色施工”常态化
坐标一：地铁4号线快速内环西附近某站点盾构施工工地。现场：年后复工恰逢疫情防控，“工地轰鸣声太大，孩子没法上网课了。”附近小区某家长投诉到“12345平台”。坐标二：锡山区新明路绿城工地北门对面马路。现场：3月27日凌晨，一辆渣土车偷倒两堆建筑垃圾后想要逃逸，全程被摄像头监控抓拍。
“扬尘治理要以克论净，尽可能用数据说话，明确量化指标。”无锡市领导在现场督查中指明方向。记者在走访多个建筑工地时看到，虽然都按要求安装了噪音扬尘监测电子牌，但多数是“摆设”，“没有统一的阈值评价标准，什么算是重污染、不污染，都是工地说了算。”新吴区一企业负责人呼吁，打造“绿色工地”，管理要更精细，工地扬尘和噪音更需细化考核指标。
信用联合惩戒对于责任主体是当头一棒。“施工主体怕什么，监管就罚什么。”住建人士介绍，信誉是建筑企业的“金字招牌”，直接影响工程招投标，施工企业信用分值要与文明施工直接挂钩。“去年新吴区194个工地中，就有126个工地因文明施工问题上了区住建‘黑榜’。”新吴区质安站负责人介绍，上了“黑榜”的企业因受到区质安站的公开批评，根据市住建局对施工企业信用分值的规定，下次招投标中最高将扣除5分，这对企业招投标将产生严重影响，倒逼企业积极整改，力争再上“红榜”，抹掉信用扣分。
让“绿色施工”常态化，源头管控是根本。无锡市住建局相关负责人透露，文明施工费用是施工总投入的固定费用，约占施工中标总费用的1.5%左右，对于一些小企业，有些工程总费用才2千万—3千万元，分摊到文明施工部分也就几十万元，这些钱甚至不够买设备，更不用说专项管理。市建筑业协会相关人士建议，根治建筑工地污染痼疾，除了大力推动装配式绿色建筑、渣土车智慧管理系统、塔吊喷淋等降尘降噪施工工艺，还要从源头上提高文明施工费用在总标费用中的比例，既能彰显治理决心，也能迫使责任主体从源头上重视文明施工。
工地环境与周边颜值“不和谐”
对策：对标先进，精细化施策“绣”出最美工地
坐标一：新吴区望虞河西岸某大型水利工程项目工地。现场：工地围挡虽然用绿绒布覆盖，但边角处裸露，外立面也不平整。坐标二：梁溪区与滨湖区交界处稻香路附近，某道桥项目工地。现场：老桥拆除，新桥尚未建成，“空档期”工地外围“脏乱差”，便道狭窄，垃圾横生，给周边居民出行带来困扰。
“工地土方一开挖，周边颜值降一半。”这是坊间对建筑工地周边环境的吐槽。“现在工地周边的环境虽比前些年好些，但市区一些工地留出的机动车便道又窄又绕，上下班高峰时极易堵车，给路过车辆行人留下混乱的印象。”在今年市“两会”上，一些市民代表说出了他们的直观感受。
“目前全市建筑工地围挡基本实现了绿绒布全覆盖，但是品质与周边文明施工先进城市相比，仍有差距。”无锡市住建局质安处副处长闵向林介绍，去年下半年开始全市建筑工地推行草坪布围挡，以前工地围挡允许有70%的楼盘广告，造成了电话号码和卖房标语遍布大街小巷，如今，草坪布围挡上的亚克力字工艺广告成为文明城市的宣传“窗口”。
记者采访时注意到，不同工地围挡草坪布品质参差不齐，成熟的大开发商围挡布采购价接近100元/平方米，而一些小工地或者市郊工地用的只有几块钱的围挡布，从具区路开过，同一条道路，分属于新吴区、经开区、滨湖区三段管理，有的工地围挡精致美观，有的仅简单一挂，下雨时，围挡还流下绿色的水，可能产生二次污染。相关人士建议，应尽快统一标准，“一把扫帚扫到底”刻不容缓。
工地周边环境作为住建部门与城管部门的交叉地带，还需厘清职责，精细化施策。无锡市人大代表杨飚建议，借鉴先进城市的相关管理经验，建筑工地环境治理需多部门联合出台相关细则，比如工地围挡除了有高度标准，还要有质量标准，且要全市统一，工地内噪音扬尘监测系统需环保部门拿出相关量化指标，而不是各工地自行管控，施工期间工地便道环境整治需加密联合执法力度。
在采访中，多个部门人士均表示，从政策措施到智慧技术，从源头管控到现场督察，无锡市应全面补足短板，订立文明施工“无锡规矩”，“靶向”整治建筑工地施工环境，不断提升精细化管理水平，让面广量大的建筑工地成为展示城市文明的窗口。
发表于 2020-4-8 10:07:16
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