无锡，一座有温度的城市

梁溪人家

       刚刚上调的低保标准已达到760元。梁溪区南扬社居委的王巧英说，她2007年入职时，低保标准是360元。这条标准线按照上一年度城市居民人均可支配收入20%的比例设定，逐年提高，对一些生活在城市贫困线上的居民来说，生活质量有了较大的改善。
      居住在南扬新村的一对老夫妻已年逾古稀，身体不好，由于年轻时一直没有固定职业，如今没有退休金。但相关政策为这对老人提供最低保障，每个月使用水、电、气有一定额度的减免，每年的城镇居民医疗保险也由政府买单，让他们的晚年生活有了基础保障。

多项配套 不让救助缺失
      面对类似这样的家庭，无锡已陆续出台了不少扶助政策。2016年无锡还将加快制定出台《无锡市市区特困家庭深度救助实施细则》，设立深度救助专项资金，将因病致贫、因残致贫家庭和突发困难家庭纳入制度性救助范围，以求精准化解决急难型、支出型贫困问题，形成较为完善的社会救助保障机制。
      同时，无锡还要建立金融机构核对系统，推动银行、保险、证券等信息纳入比对范围，逐步扩大核定结果应用领域，提高救助精准化、科学化水平。并健全完善“一门受理”机制，推进救助信息共享、救助资源整合和救助工作联动，破解“缺失救助、重复救助”并存问题。
      对于困境儿童分类保障政策，也将探索运用市场机制、吸纳社会力量参与困境儿童救助，打造救助品牌。

举措 普惠式措施为百姓护航
      在今年遭遇的洪涝灾害中，无锡迅速启动救灾应急响应，扎实推进查灾、核灾、救灾，全市拨付救灾资金及物资折价850万元，转移安置23582人。无锡还将加大“慈福”保险救助力度，将自然灾害公众责任险、城乡户籍居民财产险投保范围扩大到常住居民，扩大市区困难对象人身意外险救助范围，为特困家庭投保“和谐家园”综合配套保险，提升普惠性保险救助水平。
      今年，无锡还将积极引导社会组织、专业社工、义工、志愿者等多元主体广泛参与社会救助，拓展慈善救助项目，优化慈善超市运行模式，做强做大“善行无锡”公益项目品牌，为各类困难群体脱困提供社会支持。并协助人社部门做好有劳动能力无业人员就业工作，提升造血能力，推进社会保障救助制度有效衔接。
      为了进一步提高普通劳动阶层的生活水平，无锡市最低工资保障已从2012年的1320元提高到了现在的1770元。

典型 为残疾人士撑起蓝天
      坐在无锡市残联办公室里，1.19米的易程安正在跟随同事一起熟悉残联业务。这一段时间，她作为近年来江苏首例通过公开招录的“袖珍公务员”，成了国内大热的新闻。这个成绩优秀、阳光开朗的女孩曾无数次求职失败，而这次“逆袭”背后，面对残疾人群体来说，绝对具有“样本意义”。
      其实，在无锡市残联系统中，易程安并不是第一位残疾人公务员，但作为面向残疾人预留的岗位，这是第一例。“袖珍公务员”的成功招录，为易程安这样自强不息的广大残疾人提供了更加广阔的就业渠道，打破了或明或暗的残疾歧视、样貌歧视、性别歧视等，寄托着人们对就业公平的美好期待。

岗位 预留机会将更多
      据介绍，国家机关、事业单位要建立岗位预留制度，凡在职残疾职工人数达不到规定比例的单位应制定预留岗位目录，专门用于招录残疾人。到2018年底前，所有江苏省级党政机关都要至少安排一名残疾人就业。
      无锡也将积极拓展残疾人就业创业渠道，对残疾人从事个体经营、自主创业等进行扶持。同时，将推动建立残疾人创业孵化机制，鼓励电子商务产业基地增设残疾人创业孵化区，并给予场地租赁、无障碍设施改造、设施设备购置补助。无锡将确保法定就业年龄段、有一定劳动能力、有就业愿望的残疾人就业率达到90%以上。同时，扶持盲人按摩业发展，鼓励盲人按摩规模化、品牌化；扶持残疾人参与非物质文化遗产传承项目。

宏观 织密残疾人民生保障网
      截至2015年底，无锡市有7906名低保残疾人享受了120%低保标准，3743名低保无业重度残疾人得到生活救助；15639名低保对象以外的无固定收入重度残疾人按当地低保标准享受了生活救助金。“十三五”期间，无锡将织密织牢残疾人民生保障安全网，对符合条件的残疾人应保尽保。同时，积极探索残疾人参加商业保险补贴制度，研究建立重度残疾人护理保险制度。
      在残疾人康复受益面方面，“十二五”期间，全市共有15万人次残疾人得到了有效的康复服务。“十三五”中，残疾人康复工作将全面纳入基本医疗服务卫生体系和基层卫生服务内容，扩大康复服务面，提高康复服务能力，确保有康复需求的残疾人得到不同程度的康复或功能补偿。
      目前，无锡为残疾人的市民卡开通了免费乘坐公交车辆的功能；为听力残疾人提供移动通讯资费优惠；为残疾人提供免费进入政府投资主办的公园、图书馆、博物馆、纪念馆和旅游景点等优惠；为重度残疾人陪护人员进入公园提供门票免费优惠；为全市67575名残疾人进行了免费体检。“十三五”中，无锡将对残疾儿童少年实施15年免费教育，积极发展残疾儿童学前教育，大力发展高中阶段教育，扩大融合教育规模，高水平、高质量普及残疾儿童少年义务教育。

【点赞理由】
      近年来，无锡坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生建设思路，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，以满足人民群众的需求和期盼为动力，尽快补齐短板，实现更大发展。
      不让百姓因贫、因病、因残致困，需要由政府部门制定好制度，履行好托底保障的职能，促进“救助式保障”和“开发式扶贫”无缝衔接，使百姓面对生活中的挫折能够有机会再行起步。

【好评指数】
  ★★★★★

【权威数字】
      “十二五”期间，无锡聚焦“保障改善民生、创新社会治理、优化公共服务”三领域，主动作为、勇于担当、务实创新，两度蝉联全国慈善最高荣誉——慈善“七星级”城市。
      创新打造6+3“慈福”民生保险品牌，近3年支付救助慰问金6118.45万元，受惠群众达32989人，获全国“慈善创新组织推广者”称号，被江苏省政府授予第三届“江苏慈善奖”。近3年仅市本级民政领域政府购买服务项目就达300多个，总资金超过5000万元，涉及慈福保险、居家养老援助服务、公益创投等多领域。其中连续4年开展的公益创投项目，总资金达3700多万元，资助项目388个。
      努力形成“残疾人服务供给主体多元化和服务内容广覆盖”的良好格局。全市财政累计投入残疾人事业专项发展经费11.01亿元。


来源：江南晚报