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中共无锡市委十二届十二次全会，于8月3日至4日举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，按照省委十二届十二次全会部署，总结上半年工作，安排下半年任务，进一步推动落实产业强市各项重点工作，动员全市上下解放思想、振奋精神，攻坚克难、砥砺奋进，全面完成今年各项目标任务，奋力实现“十三五”发展良好开局。
市委常委会主持会议。省委常委、市委书记李小敏总结上半年工作情况、明确下半年主要任务，并就进一步推进产业强市作部署讲话。市委副书记、市长汪泉对下半年工作作具体安排。
会议审议通过了全会《决议》。全会认为，今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，认真落实省委省政府工作部署，自觉践行五大发展理念，积极实施六大发展战略，统筹改革发展稳定，协调推进各项事业，全面落实“十三五”发展规划确定的各项目标任务，全市经济实现稳中有进，供给侧结构性改革全面展开，重点改革和建设扎实推进，人民群众生活不断改善，党的建设持续加强，各项工作取得了新进展新成效。
李小敏强调，做好下半年工作，全市上下要以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为指引，认真落实省委十二届十二次全会部署，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡总目标，牢牢抓住推进供给侧结构性改革这条主线，自觉践行五大发展理念，坚定实施六大发展战略，扎实做好经济社会发展各项工作，严格落实全面从严治党要求，确保全面完成今年目标任务，确保圆满完成换届工作，确保社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接市第十三次党代会胜利召开，奋力实现“十三五”发展良好开局。
李小敏指出，推进供给侧结构性改革是贯穿“十三五”时期经济工作的主线。下半年经济工作要牢牢把握这条主线，认真实施“1+1+3+1”系列政策意见，有力有度有效落实好“三去一降一补”五大任务。重点把握三个方面：一是今天的“去”是为了明天的“进”。去产能要遵循市场经济规律，鼓励支持过剩行业中有竞争力的企业兼并重组、“走出去”发展。去库存要通过发展总部经济、科技创业消化非住宅商品房，适当调整部分商业用地性质，有序推进安置房上市，促进房地产市场健康发展。去杠杆关键是优化杠杆结构，通过拓展资本市场、风险投资、发行企业债、引进战略投资者等多种渠道，提高直接融资比重。二是今天的“降”是为了明天的“增”。当务之急是宣传好、解读好、落实好降成本的措施，做到主动兑现、充分兑现、便捷兑现。三是今天的“补”是为了明天的“强”。要聚焦薄弱环节、制约因素、瓶颈问题、滞后领域等，精准施策、集中攻关、尽快见效。
李小敏指出，上半年全市经济增长“稳”的态势有所显现，大多数经济指标增幅高于去年同期，公共预算收入、税收、规上工业增加值、工业投入、进出口等重点经济指标增幅位次在全省前移，地区生产总值扭转了“十二五”以来增速逐年下滑的势头，工业经济实现近几年最好开局，财税比达到新高。下半年要进一步夯实经济增长基础，释放经济主体活力，防范经济运行风险，实现经济持续稳定增长。对指标而言，完成得较好、增幅有回升的指标，要保持向上向好的势头；有落差甚至是负增长的指标，要尽快扭转不利局面。对地区而言，比较好的地区要再接再厉，为全市多作贡献；经济增速减缓特别是下滑的地区要坚决遏制经济下滑，不拖全市后腿。对部门而言，形势研判要力求精确，政策制定要力求精准，行政服务要力求精细，切实提高工作的前瞻性、针对性和实效性。对企业而言，要保证有市场有订单的企业满负荷生产，支持有项目有投资的企业加快建设进度，帮助有困难有矛盾的企业解决实际问题。
李小敏指出，推动产业转型升级是实现新旧动能转换、促进经济持续健康发展的根本之策。一方面，要聚焦先进制造业和新兴产业，坚持规划引领和计划引导，积极实施一批智能制造、高端装备改造项目，积极实施一批新兴产业应用示范工程，着力建设一批生产性服务业集聚区，加快推进国家传感网创新示范区建设，提升先进制造业和新兴产业的规模和水平。另一方面，要依靠创新驱动，扎实推进苏南国家自主创新示范区建设，深入实施“太湖人才计划”，积极实施一批高新技术产业化和重大科技成果转化专项，加快培育一大批科技小巨人企业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，在创新发展中打造现代产业发展新高地。
李小敏指出，改革开放是高水平全面建成小康社会的关键一招，是推动经济社会发展进步的动力之源。要实现重点领域改革新突破，开展相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革试点，结合行政区划调整和“营改增”推进财税体制改革，积极稳妥推进市属国有企业整合重组，深化城乡一体化体制机制改革。要构筑开放型经济发展新优势，全面落实发展开放型经济政策措施，积极推动自贸区、服务贸易等创新试点政策落地，确保今年外贸出口实现正增长；围绕完善现有产业链、培育新的产业链，积极引进一批对当前有支撑作用、对未来有引领作用的大项目好项目；大力推动开发区转型升级，走特色发展、高端发展、绿色发展之路；鼓励优势产业和企业“走出去”，提升我市企业利用全球资源能力和国际化经营水平。
李小敏指出，保障改善民生是党委政府工作的出发点和落脚点。要进一步增进民生福祉。积极推进重大民生工程建设，高质量完成为民办实事项目，扎实做好重点群体就业工作，健全城乡居民收入持续增长机制，稳步推进社保扩面，全力保障困难群众基本生活。要进一步发展社会事业。着力提升基础教育内涵质量，进一步推进高等教育发展，巩固提升文明城市创建成果，深入开展文化惠民活动，推进城市医联体、医疗集团建设，深化县乡村医疗服务一体化改革。要进一步改善城乡面貌。加强海绵城市、城市地下综合管廊和农村水利工程建设，加强综合交通和重点道路建设，全面推进城中村和旧住宅区改造，积极推进城乡发展一体化示范特色小镇和美丽乡村建设，切实抓好突出环境问题治理，大力推进太湖治理和河道综合整治工作。要进一步加强社会治理。健全完善信访工作机制，深入推进平安无锡建设，健全立体化现代化社会治安防控体系，认真落实安全生产责任和措施，着力夯实食品药品安全基础。
李小敏指出，全面从严治党是加强党的建设的根本要求。一要从严加强思想政治建设。认真组织习近平总书记“七一”重要讲话精神学习，深入开展“两学一做”学习教育，落实意识形态工作责任，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要从严加强干部队伍建设。把握市县乡领导班子换届这个重点，确保党管干部原则贯彻到位、好干部标准落实到位、各项制度规范执行到位。三要从严加强基层党组织建设。以村(社区)“两委”换届为契机，进一步选优配强基层党组织带头人，深入推进基层服务型党组织建设，建立整顿软弱后进党组织长效机制，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能。四要从严加强党风廉政建设。加强对“两个责任”落实情况的监督检查，认真开展整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，坚持以零容忍态度惩治腐败。把握运用好“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。严格落实《中国共产党问责条例》，努力把监督执纪问责做深做细做实。建立健全容错机制，激励干部改革创新、干事创业。
李小敏在讲话中就进一步推进产业强市作出部署。他说，一年来，全市上下围绕打造现代产业发展新高地，坚持以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，在抓产业政策支撑、产业项目推进、产业结构调整、产业园区建设、产业环境优化等方面取得积极成效，产业发展出现可喜变化，工业投入增长稳定、工业产出增速回升、工业结构持续优化。但必须清醒地看到存在的问题，找准产业发展中的短板和不足，进一步明确工作的着力点和攻坚点。
李小敏指出，一年来我市项目建设虽然取得了一定成效，但投资不足的问题仍较严重，大项目少、投资慢的状况没有根本改变，区域分化依然明显，短期难以形成比较强劲的拉动力。没有投入就没有产出，稳定经济增长必须扩大投资，扩大投资必须强调扩大有效投资。要立足于带动结构调整、推动转型升级、保障经济持续稳定增长，更加注重优化投资结构、提高投资效率，在投得精准、投得高效、投得超前上下功夫，使今天的投资成为明天的先进生产力。
李小敏指出，企业是市场经济的主体，是经济发展的主导力量。当前，我市规上企业、规上工业企业持续减少，一定程度上造成了经济发展的被动。现代产业发展，规模与效益正相关。推动产业发展，要牢牢抓住规模企业这个“牛鼻子”，一方面要积极引进规模企业，推动存量规模企业转型升级、改造提升，使其成长为“顶天立地”的大企业大集团；另一方面要大力扶持创新能力强、发展潜力大、市场前景好的中小企业，特别是高成长性的科技型中小企业，推动这些企业加快成长为行业内的小巨人企业，使无锡企业既长“块头”更长“肌肉”，使无锡经济增长既有速度更有质量、既有规模更有效益。
李小敏指出，产业是经济发展的基础。产业发展质量的高低、效益的好坏，直接决定了经济发展的质量和效益。无锡过去经济强，强就强在有一批优势产业。由于种种原因，这几年无锡原有的一些产业优势在弱化。推动产业发展，既要积极培育新的优势产业，又要着力巩固提升现有的优势产业。要立足自身实际，聚焦重点、突出特色，集中资源、集中力量，推动优势产业由局部优势向整体优势跨越、由一般优势向明显优势跨越，提高无锡产业发展的优势集中度和核心竞争力。
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发表于 2016-8-5 13:15:48
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