私家车都能干“专车”了？

梁溪人家

      备受关注的出租车改革方案28日正式出台，除对传统出租车管理运营进行改革之外，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，网约车的合法身份得以确定。

焦点1：网约车合法身份如何给？
      在征求意见稿阶段，社会对于网约车报废年限、网约车平台企业经营许可程序等方面的问题持有疑虑。有人担心，网约车会不会“一管就死”？
      此次出台的文件明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，通过量身定制监管模式，给予网约车合法身份，支持其规范健康发展。
      记者发现，发布的新政规定，私家车只要按照规定和程序，进行一个转换就可以从事网约车运营。车辆和驾驶人的申请条件，也交由平台公司制定。

《私家车入伙指南》
      针对网约车与巡游车不同的运营特点，《管理暂行办法》为从事网约车经营的车辆设置了相应的许可条件和报废标准。
      许可方面应当符合三项基本条件：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
      在此基础上，服务所在地出租汽车行政主管部门可结合本地实际情况确定车辆的具体标准和营运要求。
      对于符合条件的车辆，应在公安机关登记为预约出租客运，并取得服务所在地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。
      因此，按照《管理暂行办法》规定，私家车符合相关条件，并履行相关法定程序后可转化为网约车。

新政关注：兼职司机可能更多了
      在新规出台之前，专车一直处于政策法规灰色地带，为了避免法律风险，一部分公司采取四方协议来操作，也就是说干专车之前，车要注册到一个有运输资质的公司，人要和一个劳务派遣公司签合同，网约车平台分别再与这两个公司签约。
新规对这方面做了重新规定，司机不需要再与平台签合同，而是鼓励更多适合从事这个行业的合同形式出现。
      国家发改委综合运输研究所主任程世东认为，这体现了新政鼓励创新的特点，以前的规定会影响从事兼职的专车进入这个行业，这次对这方面放开了。

在省级城市注册可在全国经营
      专车平台也不再需要全国各地注册登记了，根据新规，只要在省级城市一次注册就能全国范围经营。
      新的规定，对共享经济的互联网约车平台来说，给予了更大的便利，注重了这些公司轻资产的特性。

车辆满60万公里或满8年退出
      按照新政，专车车辆不用变更为出租车性质，而是新设立了一个预约出租客运性质，相应的也调整了网约车报废限制。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
      60万公里？这个报废里程真的是很给力了，就算是用得比较狠的出租车，开到60万公里也非常费劲吧。所以，这个政策调整对于那些用自己车干专车的人来说，真的是个好消息。
      程世东说，这个规定的调整主要还是考虑乘客的安全，为了让运营车辆保持一个良好安全的车况。如果是说车辆状况不够安全了，就退出了，如果你车辆不做运营了，8年以后还能开，那也不影响你自己使用车辆。

价格市场定，政府可指导
      在价格方面，新政对专车的数量和价格都没有从政策上直接给予干预，定价是市场定价。
      据行业专家分析，对于数量管控、指导定价这类管理内容其实是放开了口子，交给地方政府自行根据情况制定。“有些地方对私家车都有数量管控，怎么会不管控运营车辆呢。”该专家说。
　　
焦点2：经营权、份子钱，传统出租车怎么改？
      随着网约车服务的流行，一些网约车平台利用资本优势，给乘客高额奖励和优惠、向驾驶员发放超额补贴等手段，抢占市场份额，打破了原有的运输市场秩序，对传统出租汽车行业造成较大冲击。
      据交通运输部统计，截至2015年底，全国出租汽车年客运量约400亿人次，折合每天有超过1亿人在使用出租汽车服务。记者从北京一些出租车公司了解到，从去年专车大量补贴开始，到后来快车、顺风车的推出，出租车司机们的共同感受就是：活越来越难拉了。
      中国道路运输协会副会长王丽梅说，由于缺乏规范管理，网约车在价格机制、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在较大差异，形成不公平竞争。
      文件明确提出，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。
      文件第一次在全国层面对顺风车，即私人小客车合乘作了界定，鼓励不以营利为目的的小客车合乘。

反应出租公司：竞争力胜在稳定性和熟悉度
      大众出租车公司的相关人士表示，新政对于网约车的运营有了监管，有规可循了。同时，对于出租车行业而言，为了提高竞争力，迫使自己更注重安全行车，提供更优质的服务，打造品牌意识，提高知名度。当然，对于出租车公司而言，影响也是肯定有的。竞争压力更大了，不可否认或许会有一批人离开。但作为在这个行业中的人员，必定清楚，原有出租车公司的竞争力胜在有更强的稳定性和熟悉度，要投入新兴的行业，有着很大的不确定性。
      出租车司机有什么说法呢？记者随机采访到了张师傅，他觉得有点委屈。他说，成为一个出租车司机，他的前期需要拥有客运从业资格证，车子本身也是自己出了好大一笔钱，投入很大。然而如今私家车满足条件也可以合法进入市场了，觉得很不公平。现在生意越来越难做，不排除未来会有转行的可能性。

滴滴出行：积极申请网约车平台相关许可
      目前，无锡网约车市场主要有滴滴、快的、易到、神州等网约车平台。记者也联系了占全国网约专车87.2%市场份额的滴滴出行的相关人士。他表示，网约车合法是国家对发展分享经济的肯定和鼓励。对于此次新政的规定，大部分条款的限制对于滴滴出行现有的管理影响并不大，未来，滴滴将按照《管理暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会。
      对平台的管理上，新的办法要求根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，同时，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。这意味着，网约车平台可能面临上千个地方市县的属地线下审批和监管。

乘客有的点赞，有的还是“不太放心”
      网约车管理暂行办法的公布，作为乘客，也有着不同的两种声音。
      秦小姐过着工作在苏州、家在无锡的双城生活。经常叫网约车的她表示，自己注重的有两点：一是安全，一是便宜。她认为，同样的服务，网约车算上折扣更便宜；而同样的价格，网约车服务好。她还总结出了“在苏州市内跑用优步，在无锡市内跑用滴滴，跑长途就用易到的规律。现在国家出台政策，对网约车进行了规范，那么网约车的安全性也有了更大的保障，网约车的竞争力也就更强了。
      而步先生则表达了另外的看法，他表示自己还是不太放心网约车。无论各方监管力度如何加强，对于乘客来说网约车到底还是没有保障。出租车有所属公司，工号牌事故责任明确，并且登记在案。而网约车难免会遇到各类问题，维权起来很麻烦。


来源：江南晚报