史上最严奶粉新政落地，中国孩子从此能放心吃喝吗？

榴芒果儿

4月8日，跨境电商新政开始实施，仅仅一个多月，就造成了跨境电商行业“大萧条”。以至于两周前的5月21日，各地关检部门不得不通知企业“跨境电商网购保税商品核验通关单政策暂缓一年”。

据《21世纪经济报道》和《南方日报》的报道，跨境电商新政实施以来，网易考拉的订单量下降了47%，聚美优品整体出区量和订单量下降幅度都在60%左右，郑州跨境电商综合试验区的进口单量比新政之前直接下降了70%。

跨境新政冲击比较严重的还有中国宝宝的口腹之事，因为洋奶粉网购越来越困难，那些一直吃洋奶粉的宝宝们自然面临着饿肚子的可能。

即使在众多代购海淘的进口奶粉，也未必保证安全。因为一个相同或相近的配方，可能出品数十个婴幼儿奶粉产品或品牌；一个国外的小工厂，可以为十多个进口品牌代工；一个三四线城市的母婴连锁，陈列着可能你从未听说过的洋品牌奶粉……

而一些质量不错的本土品牌，却因为背负着过往国产奶粉层出不穷的问题，得不到消费者的信任，被海淘和山寨奶粉抢夺了市场份额，销量节节下滑……

国产奶粉不受信任，海淘进口奶粉鱼目混珠龙蛇混杂，要解决这种无奈的悖论，只能设置高门槛，加大管理力度。

新政有望扭转奶粉市场乱象

就在半小时前，国家食药监总局举行发布会，正式公布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》。新政的公布将对整个乳品市场产生深远影响，让我们来回顾一下整个新政制订发布的过程：

2015年9月，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法（试行）》，向社会公开征求意见。

今年1月，中国向世界贸易组织提交了《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法（送审稿）》。

由于此次配方注册管理办法，不仅面向我国本土生产的品牌，还包括从国外进口的所有婴幼儿奶粉品牌。所以食药监总局在2016 年1 月 7 日将管理办法提交世界贸易组织（WTO）审核，并通过 WTO 平台征求成员国的建议。

新的配方注册管理办法，每家企业原则上只能生产三种配方九个产品，而且每个配方之间要有明显差异。这就鼓励了企业加大科研投入，研究差异化的科学配方。那些研发力量薄弱，或者没有研发、生产能力，靠贴牌维生的企业将失去竞争优势或者被淘汰出局。

对此，乳业研究员宋亮表示，“新政实施以后，对未来想要进入这个行业的企业和品牌作出了明确的要求，如果未来有新企业想投资生产婴幼儿配方奶粉，那么新奶粉的配方必须和现有奶粉的配方存在差异，这一点难度极大，新企业需要在配方的研发和临床实验中投入大量的精力和时间”。

新政限的是数量，严的是监管

宋亮认为，“无论是与以往的相关管理办法还是过去的婴幼儿奶粉市场规则相比，新政最为严格。“

新政落地后，凡在中国本土销售的婴幼儿奶粉，无论产地在哪，都将接受药监局的统一监管。无一例外。

也有业内人士认为出台奶粉新政，也是三聚氰胺事件后的一系列国家加强监管与治理行业的收官动作，从标准和监管都堪称全球最严格。

虽然尚未正式落地，新政开始征求各方意见时已经搅动配方奶粉市场，大部分乳企都面临较大压力，部分进口奶粉已经暂缓进入中国市场的步伐，低价“洋奶粉”的时代也将宣告结束。这是因为相比数量的限定，更为严格的是监管。而不是所有的企业，都经得起严格的检验和监督。

新政规定，“国家食品药品监督管理总局食品审评机构负责组织对产品配方研发能力、研发情况和原始资料，以及申请人执行粉状婴幼儿配方食品良好生产规范、实施危害分析与关键控制点体系的情况和检验能力进行现场核查，并出具核查报告。”

新规还规定：婴幼儿配方乳粉即将实行月月抽检，2次抽检中不合格的，不予再注册。产品质量不稳定的企业，在如此严格的监管下，必将退出市场。而对于曾经饱受“劣币驱逐良币”之苦的国内外大牌乳企来说，则是一次新的发展机会，比如多年来专注于婴童配方奶粉研发的品牌贝因美。新政将重建行业秩序，有助行业健康良性发展。

母婴连锁行业如何拥抱变化？

有统计表明，母婴连锁系统，占据了百分之五十以上的婴幼儿奶粉产品的销售。

爱婴室是国内最大的母婴产品销售服务机构之一，其负责人施琼向记者透露，爱婴室的合作方虽以外资奶粉为主，但优秀的国内品牌如贝因美、伊利也一直是他们的合作对象。由于他们的主要市场在一二线城市，消费对象也是一线品牌，这次新政不会对他们造成太大影响。

另一家中国颇具规模的母婴零售连锁加盟创业平台爱婴岛，则多少受到新政实施的影响。成立十多年来，通过直营和加盟的方式，爱婴岛已达年销售近百亿的规模。而婴幼儿配方乳粉，一直是其重要的产品线，占据货架的产品除了国内外知名乳粉品牌，也包括高毛利的自有品牌，而这些品牌的生产商大多来自国外的中小奶粉厂。因此，新政实施后，一方面，很多奶粉工厂会缩减自己的品牌数量，无暇为它人代工；另一方面，凡是在中国本土销售的婴幼儿配方奶粉，都面临同样严格的监管，这对很多小规模的工厂都是很大的挑战和压力。

据一位不愿意透露姓名的业内人士表示，对母婴连锁系统而言，新政实施后，选择与有生产规模、品牌影响力，产品优质的企业合作，并设定合理的利润，更好的顾客服务，是成功转型的最佳方式。

正如贝因美创始人谢宏所说，“新政最大的好处，是让行业竞争回归到行业发展的本质上——品质驱动。”而品质驱动产生的利好，受益者最终是消费者以及专注产品品质及服务的企业。

对于婴幼儿来说，母乳及配方乳粉承担了生长发育、智力开发的所有营养能量来源。可以毫不夸张的说，婴童食品行业，关系到一代人的成长和素质，责任重大。

乳粉新政不得不严，这是本届中国宝宝的基本要求。叶紫