打造“宜居、宜业、宜游”幸福之城

梁溪人家

      省委书记李强在省委十二届十二次全会上说：城市发展要“精明增长”。要尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，创新城市治理方式，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。这次的无锡市第十三次党代会报告，对城市发展给出了“无锡版”的答案：“强化依山、沿河、滨湖、临江等具有无锡空间特色的景观塑造，促进自然山水、风景名胜和城市布局形态的有机融合，进一步彰显无锡山水城市的灵秀特色、江南水乡的精致特色和工商名城的人文特色。”
      如何提高城乡建设品质，让城市发展更具特色，更加宜居宜业宜游，让城市生活更加美好？昨天，市党代表、太湖新城建设发展集团党委书记、董事局主席丁旭初，市党代表、太湖新城建设发展集团党委书记、董事局主席丁旭初谈了他们的观点。

高起点规划，突出山水和城市的有机融合
      “山水城市的灵秀特色、江南水乡的精致特色和工商名城的人文特色，是对无锡城市建设的一个准确把握。”陆檬说，市规划局正着手开展新一轮城市总体规划，重点突出城市和山水的有机融合，彰显无锡的特色。乡村地区根据新一轮无锡市镇村布局规划，重点培育和发展特色村。通过特色村的发展，贯彻“精明增长”理念，以资源为底，以人为本，最后达到城乡统筹发展。
      高起点规划，也要吸取世界经验。陆檬介绍，学习借鉴国际、国内先进城市和可比照的城市经验，如日内瓦、芝加哥湖滨城市塑造，新加坡的花园城市建设，香港的土地利用模式等，还有国内城市在城市更新上的做法，特别是像深圳和广东的一些地区，借鉴他们的城市是怎样通过政府规划引导，通过市场机制来解决城市更新中的一些难点问题的。

治理“城市病”，筑牢城市“里子”撑起城市“面子”
      这几年，无锡的城市建设取得了显著成绩，但是也不能忽视一些“城市病”的存在。经过“十一五”期间的高速增长和“十二五”期间的稳步调整，无锡已进入全面转型发展的关键历史时期。陆檬说，无锡城乡建设面临着区域竞争激烈、经济转型压力、新型城镇化建设、资源约束趋紧和体制机制革新等复杂的内外发展环境，已进入“城市提质、内涵发展；城乡统筹、融合发展”的转型发展新阶段。
      针对大城市共性的“城市病”，无锡确实在某些方面存在一定问题。一是城市建设较为粗放，土地利用不够集约。目前，国土开发强度达到31.99%，位居江苏省首位。按照它的极限是33%，已经只有一个百分点了。从土地利用效率来看，地均产出不高，与先进城市相比有较大差距。土地资源对我们城市开发的约束性影响是越来越大的。二是无锡前几年新城建设比较多，在新城之间的差异化的引导、分类的引导或者是重点功能的引导并不明显，导致了无锡新城的发展模式和结构是雷同的，同质化比较严重。三是老城更新滞后，“退二进三”最后变成了“退二进居”，一定程度上忽视了产业导入和公共空间、文化空间的塑造。四是生态环境和基础设施有待改善，比如说黑臭水体在老城仍然存在，海绵城市建设方面还有很多短板，垃圾处理、综合管网的建设也相对滞后。
      解决城市发展过程中的矛盾和问题，治理好各种“城市病”，需要我们对城市发展规律有更加自觉的意识和更加自觉的探索。在筑牢城市“里子”的基础上，撑起城市的“面子”。丁旭初提到，太湖新城的梁塘河生态湿地恢复工程，是我市具有示范意义的海绵项目。湿地两岸原来是废弃的工厂和码头，后来在改造时利用海绵城市建设的理念，对原有生态系统进行保护、修复和恢复，使之成为老百姓可以休闲、健身、停留、赏景的一个市民公园。

神形兼备，打造宜业宜居宜游的幸福城
      城市就像一个生命体，景观面貌是城市的“形”，功能内涵是城市的“神”。在城乡建设进程中，该如何做到神形兼备，推动功能区的有机结合，增强布局的合理性，使城市成为宜业宜居的统一体？
      近年来，太湖新城打造“无锡城市新中心、产业发展新高地、生态宜居新家园”的脉络愈发清晰。“但真正要做到神形兼备、充满生机，就必须做到产城融合、宜居宜业，需要在完善配套和发展产业两大方面进一步提升，让老百姓能够住得下、留得住，在这里找到就业、生活的机会。”丁旭初代表说，今年编制的《太湖新城“十三五”发展规划》明确了以现代服务业为主体、都市型休闲产业为支撑的现代产业发展思路，未来构建起金融商务、会展文化、教育医疗、商业娱乐、体育健康、休闲旅游、大数据信息等新格局。
      陆檬说，无锡城乡规划的重点就是城市格局优化工作。在“十三五”期间，重点要推进城市“双修”工作，即建立完善“城市功能修补”和“生态与空间景观修复”的规划制度。城市修补不仅是城市空间、环境的修补，更是城市功能的修补，无锡应着重统筹全市功能板块和载体平台，促进城市功能协调发展。“生态环境与空间景观修补我市已经下了很大的功夫，但未来必须进一步强调系统性、安全性和惠民性，重点开展城市设计工作加强景观风貌和环境空间品质的修复。”通过城市“双修”工作，使得“生产、生活、生态”三位一体协调布局，打造无锡“宜居、宜业、宜游”幸福之城。
（荣倬翊）　


来源：无锡商报