无锡农村改革出实招力保农民增收

梁溪人家

      从全市深化农村改革促进农民增收会议获悉，上半年我市农民人均可支配收入13417元，增长8.9%，高于全市经济发展水平；全市实现农业产值117.93亿元，农业增加值65.22亿元，较去年同期有所增长。但我市农村发展已进入瓶颈期，面临可用资源少、人力成本高、农业科技创新能力相对不足等问题。为进一步促进农民增收，我市在农村土地承包经营权确权、农村产权镇级交易中心及薄弱村方面推出农村改革三大实招。
      上半年，全市累计有392个村开展了承包地确权颁证试点，占应确权村数的99.5%，但其中颁发权证、完成县级验收进展较缓慢，未达到半年度要求。“唯有土地承包经营权确权、颁证到位了，才能更好地保护耕地，实现农业生产规模化、集约化，更多农民才能将土地承包经营权抵押贷款增加融资途径。”市农口人士说。会议敲定了年底前基本达“80%颁证到户、70%通过验收”的目标任务，并明确各地要倒排计划、挂图作战，抓紧排查问题、研究对策、加快进度。各地还要加强制度建设，在9月份前“设立一个场所、建立一支队伍、出台一个规范、制定一部章程、保障一笔经费”，尽早通过省农委组织的考核。
      建设农村产权流转交易市场是深化农村产权制度改革的重要一环。目前，全市有18个镇级产权交易服务中心建成运行，共成交543笔，交易金额1.31亿元。但是，全市农村产权流转交易市场仅江阴基本建成市区级平台，江阴市、锡山区全面建成镇级平台。会议敲定年内要实现“镇级交易服务中心年内至少达到80%的覆盖率”的目标，加快构建全市统一联网、功能完善的产权交易体系，为农村基层和百姓产权交易创造便利条件。当前，我市农村产权交易的品种主要是农村集体资产的发包、土地承包经营权的流转及惠山区的抵押贷款这三个品种，交易品种较少，规模不够大。各地要在此基础上探索开展集体经济股权、闲置房和宅基地使用权等品种的流转交易，并统一交易规则、统一操作程序、统一服务标准、统一交易监管、统一交易软件，确保市场规范运行。
      农民增收是农业农村发展的根本目的。受宏观经济形势影响，我市农民收入今年上半年虽有所提升，但仍低于2015年前10年的年均增长速度。会议就如何进一步促进农民增收列出“任务单”：鼓励企业吸纳农民就业，放宽农民创业市场准入条件，释放农民创业增收活力；制定无锡的美丽乡村示范村标准，更好地带动无锡乡村旅游发展，并引导广大农民以农副产品销售、家庭手工、住宿餐饮等方式参与其中，积极推广“一村一品一店”模式，带动农民增收。尤为重要的是，我市将对20多个村集体收入在100万元以下的经济薄弱村研究制定稳定长效的收入增长机制，通过“强村”来更好地带动“富民”。
(朱雪霞、徐培)


来源：无锡日报